學者:業者成立基金補貼回收車牌

隨機文章內容:去之所以能有高達十二萬輛的計程車,是因為生意不錯,可是,目前即使計程車逐年遞減,而且也已經減到八萬多輛,供給還是過剩,搭計程車的人已經沒有過去那麼多。他說,計程車供需……..原文連結按這裡


台灣新生報
更新日期:2009/11/22 00:07

警察大學教授周文生認為,計程車要進行總量管制,從提高駕駛證照發放門檻下手,應該是比較溫和的做法。可是,對於現在高達十二萬輛的既有牌照要如何處理?周文生不太贊成由政府出面價購過剩的車額,而是主張應該由計程車業者共同成立基金來補貼回收車牌,這樣的做法會比較符合社會公平正義原則。

周文生表示,現在政府部門想要實施計程車總量管制,主要原因是供需失衡,社會大眾對於計程車的使用、消費降低;過去之所以能有高達十二萬輛的計程車,是因為生意不錯,可是,目前即使計程車逐年遞減,而且也已經減到八萬多輛,供給還是過剩,搭計程車的人已經沒有過去那麼多。

他說,計程車供需情況可以從空車率調查來印證,民國八十六年時,合理空車率大約有三成,去年台大教授張學孔所做的調查發現,有高達八成時間計程車是處於空車等待客人的情況,也因此,運研所在交通部提出報告指出,計程車收入不好,每天工作時間長達十二小時,一天收入不到二千元,平均工時只有七、八十元,收入明顯偏低。

他說,為了吸引客人,刺激消費,最近計程車興起一股以打折來吸引旅客做法,可是這項做法並沒有達到刺激消費,增加需求的目的,也因此計程車業者現在又認為,若能針對計程車總量做一些管制,或許是比較可行的辦法;若是現在八萬多輛計程車的三分之一能夠退出市場,甚或有一半退出市場,則理論上,每位計程車司機的收入就可以增加一倍,可問題在於現有計程車誰該退出市場?

他認為,若能透過駕駛證照發放來下手,應該是比較溫和的作法。過去計程車市場有高達十二、三萬人投入就業,現在因為有些人屆齡退休,慢慢退出市場,若能再針對新加入的就業者提高牌照發放門檻,牌照就可以減少,相對從業人口也就可以遞減,也就可以逐漸達成計程車駕駛人的數量管控目標。

另外,對於車行牌照部份,周文生指出,日本與新加坡的做法,若不是從嚴管制就是沒有個人車牌發放。他認為,即使是要鼓勵優良駕駛也無須透過個人牌照發放的方式,當然,現在公路總局不敢一次就把個人車行凍結,所以只能往「優良駕駛」的定義著手,提高發放門檻。他說,現在計程車駕駛營業六年就可以取得優良駕駛資格,條件確實太過寬鬆,將來若能提高門檻,當然符合資格的人數就會減少。

至於市面上過剩的空車額政府要如何收回,周文生表示,基本上若要採取價購,他是不太贊成,除非業界自己成立基金,去補貼收回的額度,這應該比較可行,當然,若計程車公會有辦法透過立法機關強制立法,那另當別論。

但他提議,真若要行政部門訂出補貼或以價購方式來收回牌照,則將來民間業者要再取得牌照,政府部門也同意再釋放牌照,是不是可以採行標售的方式,由標到牌照的人取得幾年的營運權利,然後時間到了,政府又收回。他說,香港與新加坡就是採取這類模式,或許台灣也可以做這方面考慮。

對於公路總局目前傾向針對個人車行下手,這樣的態度會不會太過消極,是不是應該以更積極的態度往靠行計程車公司及計程車運輸合作社過剩車額去下手?周文生表示,應該是要這樣做。他提及,除了從計程車駕駛證照去進行供給的管制之外,另外,也應該從公司營運組織型態的改革來下手。

他提及,包括個人車行與運輸合作社都是過去在計程車管理上的錯誤政策,今天計程車亂象其實也是當年「頭痛醫頭」下所造成的後遺症。他強調,計程車既然是運輸業,就應該是公司組織,每一家計程車公司至少要有三十輛的車子,正常的經營型態應該是車行僱用司機開車,若現在車行與司機不是雇用關係,而是合作關係,就應該轉成類似股東合作夥伴的關係,而不是現在「靠行」的關係。

周文生指出,現在計程車可以說是個人車行、靠行車行,以及運輸合作社三分天下的情況,各有其勢力團體存在,若行政部門說要關閉個人車行,個人車行一定會抗議,若要強制運輸合作轉型成為車行,運輸合作社也會抗爭,這些都是改革計程車牌照可能要面對的問題,也說明計程車牌照總量管制是相當棘手的課題。


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