剷貧民窟蓋平價宅

作者: 吳慧珍 | 中時電子報 – 2014年2月16日 上午5:50

工商時報【吳慧珍】

■房事問題讓沙國政府成了民眾的批評箭靶,為平息民怨,當局擬將貧民窟夷平蓋平價宅,好跟上這方面高漲的需求。

■Saudi Arabia is quietly planning to raze slums in one of its largest cities to make way for newer, restored neighborhoods as part of a wide plan to keep up with soaring demand for affordable housing.

黑金致富的原油出口大國沙烏地阿拉伯,雖貴為阿拉伯世界最大經濟體,房市供需卻嚴重失調,數百萬人買不起房對政府心生怨懟,受影響最劇的沙國年輕人更在推特上發洩不滿情緒。為澆熄民眾怒火,沙國政府想出剷平貧民窟蓋平價住宅的辦法,以解決動搖王室威信的住房問題。

沙國苦於住者無其屋,問題出在中低收入戶較負擔得起的平價住宅供不應求。瀕臨紅海的沙國第2大城吉達(Jiddah),將矛頭對準近50處未經規劃的貧民聚落,打算清除大部分後改建由政府補貼的住宅區,如果吉達模式成功的話,將複製到其他基礎設施老舊亟待更新的城市。

7成民眾是無殼蝸牛

貧窮在沙國是禁忌話題,若膽敢公開討論將遭到逮捕。2011年,沙烏地部落客巴格納(Feras Bugnah)和工作團隊拍攝首都利雅德的貧民窟探討貧窮問題,被警方拘留好幾天,巴格納的影片指控,有7成沙國人是無殼蝸牛。

「阿拉伯之春」抗議風潮也於2011年高漲到頂點,沙國國王阿布杜拉為安撫民心,宣布高達1,300億美元的公共支出計畫,除了將每月基本工資調高至800美元,另編列700億美元要幫低收入者蓋50萬間公寓,承諾成立政府房貸基金,並挹注370億美元提供低收入者結婚或買家具所需的無息貸款。

然而,該計畫無法化解沙國貧民的燃眉之急。房地產諮詢公司仲量聯行(Jones Lang LaSalle)駐沙烏地的不動產顧問阿瑪德(Fayyaz Ahmad)指出,在吉達這樣的大城市,一間小小的2房公寓也要價13.3萬美元(約台幣400萬元)以上,約三分之一剛踏入職場的年輕人根本無力負擔。

沙國青年在推特上發起活動宣洩情緒,喊出口號:「薪水不夠應付開銷」,藉此向政府施壓,要求大多數沙國人任職的公部門加薪。

吉達開發暨都市更新公司(JDURC)是沙國首家專門處理住房短缺問題的市立機構,麥加(Mecca)和利雅德(Riyadh)等其他沙國大城,也將比照吉達的模式跟進。

在JDURC主管貧民區開發的謝哈塔(Usamah Shehatah)花了無數時間草擬計畫,要將Al-Salamah等貧民區改頭換面,他說欲讓整頓貧民區順利推動,必須考量到其歷史淵源及居民參與決策的權利。

依照阿布杜拉國王所提的安置Al-Salamah貧民藍本,擬提供補助與職訓,保障他們找到新的安身居所和理想工作。根據謝哈塔的提案,新的平民住宅區將逐街逐街興建,同時,也會替被迫拆遷的貧戶安排臨時住所,直到新住宅完工落成為止。

外籍移工居住問題仍無解

不過此計畫並未顧及外籍移工的需求,Al-Salamah貧民區的2,000名居民中,外籍移工就占了三分之二,他們多數是非法居留,更何況外國人大多不准在沙國購屋置產。

沙國平價住宅的供給趕不上需求,JDURC開發部門副總裁塔伊巴(Nidal Taiba)點出人口結構是癥結之一,沙國人口有近三分之一年齡在15歲以下,不到25歲的也超過一半。

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