《社論》兩岸同步自律健全陸客行

台灣新生報
更新日期:2011/08/28 00:07

為維護陸客來台旅遊品質,觀光局將與業者聯手出擊,針對低價搶陸客團、合法掩護非法及購物低價高標等破壞台灣旅遊形象行為,祭出自律與重罰措施;陸客團在台觀光品質低落,國內單方面很難全面改善旅遊體質,必須由大陸及台灣相關單位同步自律,才有可能消弭陸客市場低價低品質亂象。

陸客來台旅遊的流程,是由大陸組團社組陸客團,然後再將陸客團交給台灣的接待社,負責陸客在台期間的旅遊行程;至於大陸組團社要將陸客團交給那家台灣接待社,是由組團社來決定;因此,所有的問題源頭都出在組團社/接待社之間的關係上;台灣接待社為了接生意,最簡單的手段就是殺價,價格壓得太低,接待社只有在陸客團到達台灣後,吃住接待上打折扣,在陸客的自費行程上灌水,或是購物時在品質或價格上打歪主意,以補足殺價的損失,結果造成陸客團旅遊品質低落,最後甚至影響到陸客來台的意願。

國內觀光局與旅遊相關單位會商後,提出的解決辦法包括:加重違規違法業者的處分、合理最低接待費用每人每天平均六十美元、加強稽查及鼓勵檢舉與落實組團接社合同範本、品保協會落實購物保障制度等,但這些都屬台灣單方面措施,而且其中有些規定也未必合理;譬如推行商品不二價,與觀局要求業者落實「旅行購物保障制度」,規定退佣金上限為百分之三十,就有些矛盾;「商品不二價」是要求業者誠實定價,可是賣給觀光客的東西卻摻入了要給導遊與旅行社的三成佣金,也就是旅行團成員購物價格要比一般顧客貴上三成,這算是那門子「誠實」、「不二價」?

旅行商業同業公會全聯會理事長姚大光認為,導遊若不靠退佣,收入恐生問題,所以希望能提高導遊差旅費每天兩千元,他表示,再加上小費應該可夠導遊生活之需;我們同意這個看法,改善導遊待遇是減少讓旅客吃虧的方法之一,否則遊客信任導遊又付了小費,大量購入導遊推薦產品,花得錢最多也被坑得最狠,情理上說不過去;至於旅行社,安排旅客行程已有固定利潤,卻在購物抽佣上也要插上一腳,拿到導遊數倍的佣金,牽動購物佣金高到不合理的地步,是十分奇特的現象。

國內業者為認為陸客團並非全為低價,真正的低價團只占兩到三成,可是如果允許低價團的存在,必會引起惡性循環,為了防止低價接陸客,國內業者宣示將落實每天團費下限六十美元,但這也是最困難的部分;住圓山飯店的陸客高檔團,每天六十美元根本無法成行,所以與這個規定無關;無法效制止低價團,可見的後果就是,除了高檔團外,未來所有的平價陸客團都有可能淪為低價團。

國內觀光單位表示會將已簽署公約的旅行社名單送大陸海旅會,請海旅會提供大陸組團旅行社及民眾參考,大陸組團社如此之多,明知低價團的獲利最高,必然會用對自己最有利的方式選擇台灣接待社,國內旅行社是否自律,對大陸組客團毫無影響力。如果觀光局真有心建立起陸客來台旅遊規範,只有透過協商要求大陸組客團與台灣接待社同步自律,才有可能健全剛起步的陸客旅遊市場。


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