立報犇報聯播:搞定菜籃子 照顧菜園子

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更新日期:2011/02/15 00:07
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2011:阻擊通膨五大著力點 大陸中央經濟工作會議重點搶先看

把穩定價格總水準放在更加突出的位置,是大陸中央經濟工作會議對2011年經濟工作的重要部署之一。為此,大陸持續兩年的「適度寬鬆」貨幣政策將轉向「穩健」並與「確保農產品有效供給」成為2011年經濟工作兩大任務。

相關人士指出,以上兩大舉措將在抑制通膨方面直接發力,而完善匯率形成機制、形成保障性住房體系和商品房體系、制定收入分配改革方案等措施,也將成為2011年應對通膨的重要著力點。

  

調整貨幣政策 收窄漲價之源

今年開始大陸中央經濟工作會議提出,實施穩健的貨幣政策。這是大陸貨幣政策繼2008年「從緊」和2009年、2010年「適度寬鬆」後,再次回歸長期實施的「穩健」。

「貨幣超發是推動物價上漲的最根本因素。」中央政策研究室秘書長趙濤說,當前物價上漲,反映了「適度寬鬆」貨幣供應量造成的流動性過剩滯後影響已顯現。緩解通膨壓力,要通過提高存款準備金率等政策工具,逐步把貨幣供應量增速回落到合理水準;同時要控制新增貸款規模。

過去2年,大陸累計新增人民幣貸款超過17兆,廣義貨幣供應量達到71兆,成為全球貨幣供應量第一大國。中央經濟工作會議開幕當日,大陸央行隨即發布年內的第6次、月內第3次上調存款準備金率。

經濟學家周其仁認為,除了穩定貨幣供應增速,還需採取「水多了加麵」的方式,動員更多資源進入市場,例如允許農村集體土地合法交易、開放醫療服務市場等,以消化超發的貨幣。

完善匯率機制

擴大進口規模

  

2005年大陸匯改以來,「進一步完善人民幣匯率形成機制」首次公開出現在中央經濟工作會議的文件中。此外,本屆會議首次將「擴大進口規模」提至平衡宏觀經濟和調整經濟結構的高度。

「更多利用匯率手段遏制通膨,不僅可以降低總體物價水準,還可以讓不同類別產品的相對價格更加合理,可謂一箭雙雕。」中國社科院研究員張斌說,更加靈活的匯率制度,有利於促進製造業產品價格和能源價格充分下降。

多位專家認為,大陸適度溫和的匯率調整是資本流入衝擊下的主動選擇。匯率形成機制的「完善」,可能包括豐富當前的貨幣籃子,引入今年以來升值較快的新興國家貨幣,以抵消更多潛在風險;逐步從參考一籃子貨幣,轉向直接盯住一籃子貨幣,從而確定相對穩定的匯率波動幅度。

確保農產品供給 削弱漲價推手

食品價格長期主導物價走勢。2001年至2010年底,CPI累計上漲22%,其中食品價格累計上漲62%。因此,歷屆中央經濟工作會議多次提到保障農產品供給,本屆會議更是將「確保農產品有效供給」確定為2011年經濟工作第二大任務。

「成本上漲使農產品價格上漲成為長期趨勢。」中南大學博士生導師饒育蕾說,增加供給,是穩定農產品價格的根本措施;切實降低流通成本,是當前農產品價格調控的著力點。

無論是國務院出臺的穩定物價16條,還是中央經濟工作會議,都提出要搞好市場流通體系建設。近日,上海一群大學生將蔬菜車開進社區,嘗試「農社對接」,市場上2.8元的芹菜只賣1.5元。菜價比市場整體便宜三至六成,尚有餘力提高農民利潤。可見,降低農產品流通成本,潛力巨大。 

水利是農業的命脈。大陸主要水利設施基本修建於30多年前,目前近半水庫處於病險狀態,因水利設施老化損壞每年減少有效灌溉面積300萬畝。袁隆平院士說,2011年經濟工作把水利作為農村基礎設施建設重點,既是當前穩定農產品供給的一劑良藥,也是關係糧食安全的長遠之計。  

住房「雙軌」供給 淡化房價負擔

  

當前,房價已成為公眾不折不扣的關注焦點。大力發展公共租賃住房,逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系,是大陸中央經濟工作會議有關2011年住房供給的表述。會議首次將「保障性住房體系」和「商品房體系」並列提出,並以「公租房」代替了2006年以來屢次提及的廉租房和經適房。

「從會議看,公租房已被認定是保障房的主要形式,這是尋租空間較少、解決城市『夾心層』住房的很好方式。」北京大學房地產業研究所所長陳國強說,兩套供給體系可以覆蓋所有人群,其中保障性住房體系將成為未來住房政策的核心環節。

大陸住建部表示,2011年計畫安排建設一千萬套保障性住房和棚戶區改造住房,比今年五百八十萬套保障性住房的建設規劃翻了近一番。北京市住建委表示,未來5年北京市計畫新建或收購各類保障性住房一百萬套,占住房供應總量的60%;保障性住房將向「以租為主」轉變。 

「房價作為資產價格之一,其波動只是對市場的反應。房價不是問題,無房可住才是問題。」華訊商業地產俱樂部顧問高東旭說,當前年輕人對房價的高度關注與不滿,體現了大陸住宅市場以商品房為單一供給主體的體制性缺陷。建立「雙軌」供給體系,是大陸房地產市場建設的根本任務。

多位專家指出,隨著住房供給體系的完善,2011年房價可能趨於平穩。不過,要真正形成住房供給「雙軌」體系,還有待儘快出臺住房保障法,並將保障房供給作為各級政府考核「硬指標」之一。

   

改革收入分配 緩解通脹壓力

2004年起,中央經濟工作會議幾乎每年要提「調整國民收入分配格局」。不過,「要研究制定收入分配改革方案」卻是2010年首次出現,而且是作為「加大改革攻堅力度」的任務之一,而不是像往年一樣作為擴內需或改善民生的舉措。

會議同時提出,逐步完善個人所得稅制度,研究推進在一些生產性服務業領域擴大增值稅徵收範圍改革試點。

「2011年物價上漲壓力仍存,讓居民收入跑贏CPI,是應對通膨的根本辦法。」北京工商大學教授胡俞越說,從會議看,收入分配改革方案有望儘快出臺,稅收調整有望成為方案的重要內容。 

大陸財政部部長謝旭人此前撰文提出,將落實結構性減稅政策,提高居民特別是低收入群體收入。推進綜合與分類相結合的個人所得稅制。積極推進增值稅擴圍改革。

大陸個稅起徵點當前為2000元,是2009年平均工資的73%。社科院財貿所研究員楊志勇建議,在物價不斷上漲情況下,應當建立個稅起徵點與CPI的聯動機制。

大陸對工業部門徵收增值稅,對服務業徵收營業稅。由於增值稅具有不同環節抵扣機制,而營業稅不存在抵扣,服務業承擔的稅負比工業要高。大陸財政部財科所副所長王朝才說,服務業營業稅轉增值稅,有利於降低服務業成本。考慮到營業稅主要是地方稅,增值稅收入75%歸中央,增值稅徵收範圍改革試點可能會先從鐵路、國有銀行總行等集中繳納的營業稅入手。

中國人民大學教授王福重等專家認為,增值稅率為17%,名義上由企業交,實際轉嫁給了消費者,抬高了商品價格水準。如果能適當降低增值稅率,相當於增加居民收入。(完)

物價漲跌中大陸百姓的感受和期待

通膨壓力加大背景下,大陸普通百姓對物價調控還有哪些擔憂和期待?

民以食為天,對於低收入群體來說,物價上漲首先影響到吃穿用住。江西都昌縣土塘鎮珠光村農民潘慶祚家有一兒一女及80歲老父親,兒子念大學,女兒念高三。他因患嚴重腰椎間盤突出,無法負重,平時夫妻倆除了操持三畝水田,還在路邊擺一蔬菜水果攤。

他對物價上漲引發的連環反應感受極深:前一陣子,各類水果的進價越來越高,售價只好跟著調,前來買水果的客人卻越來越少,水果攤的銷售額上下半年相比跌了近一半;女兒每月的生活費由200元調至300元,仍覺得不夠用。

「物價一漲,生活就更難了!」潘慶祚說,雖然自己賣菜,但因為批發來的外地菜比較貴,家人捨不得吃,只吃自家種的菜。

大陸國務院發出《關於穩定消費價格總水準保障群眾基本生活的通知》後,各地政府紛紛採取了價格干預措施。從目前情況看,物價特別是菜價過快上漲勢頭得到了一定控制,百姓們對於加強物價調控普遍表示歡迎。

福建省福州市要求6家主要超市的80家門店對大白菜、上海青、豆芽和空心菜等4種主要蔬菜實施「限價令」。此外,福州市在市區非主幹道上開闢了臨時便民蔬菜早市,允許菜農憑證免費在這裏賣菜。

根據新華社記者報導,日前在福州安泰街道鼇峰坊蔬菜早市,上百個菜攤子人頭攢動,早市入口貼出的菜價較去年10月份有了大幅回落,一把青菜大多在兩三元左右,前來賣菜的市民鄭招妹說,因為蔬菜直接從田頭進入早市,流通環節少,可降低10%至20%的菜價;同時節省了人們在超市排隊的時間,這項措施效果好。

杭州市民陶水福家裏的記帳本,上面詳細記載著每天的家庭開支。他說自己和妻子的收入加起來每月只有3000多元,女兒在上高中,用度比較緊張,所以得記帳提醒自己別超標。

在這個記帳本上,可以看到青菜從11月初的每斤2.5元降到了12月初的1.2元,大蒜從每斤9.5元降到了7.5元。「很多菜都降了,尤其是蔬菜類。現在住校的女兒回家時,我們都會買好一點的菜,改善一下伙食。」陶水福說。

當前物價調控取得了明顯成效,但在通膨預期明顯、收入差距較大的社會背景下,百姓對於物價調控仍有一些擔心和期待。

一是擔心調控措施的可持續性。福州市部分企業負責人表示,此次調控採取的「限價令」,很多蔬菜品種的最高限價已與採購成本價持平甚至更低。目前企業響應政府號召,履行社會責任,長期維持,還要想辦法。

二是希望加強價格監測預警。九江市物價局價格問題專家孔令強表示,當前蔬菜價格下降的主要原因是天幫忙,價格下跌有一定的偶然性,不少農產品價格仍處上升通道。他建議,政府方面加強對農產品價格走勢的預警研判,及時準確發佈市場訊息,以引導生產,保證供應。

三是希望收入分配更合理,社會保障等政府公共服務更健全。在濟南一個建築工地打工的農民工劉剛說,在外打工10多年了,工地上一般都吃蘿蔔白菜,現在這些菜也在漲,伙食越來越差了。要根本改變,一是靠收入,二是靠保障。

劉剛說,像我們農民工,最大的希望就是提工資,工資提高了,物價漲一漲還能頂得住,這點工錢太不經折騰了。

大陸民眾的吃飯省錢秘笈

海南島海口市的居民從來沒有如此熱衷於城市綠化,但仔細觀察綠化帶就會發現,那裏種的不是月季和紫荊花,而是茄子、蔥、蘿蔔和白菜。

「小油菜和茄子已經成熟兩次了,現在家裏幾乎不去買菜。」林曉鳳興沖沖地說。

海南是大陸的冬季蔬菜種植基地。然而根據大陸國家統計局海口調查隊的資料顯示,海口蘿蔔、黃瓜、空心菜等蔬菜價格自「十‧一」以來普遍上漲30%,蔬菜價格上漲迫使很多人開始自己種植蔬菜。

林曉鳳全家只靠丈夫的一千多元工資度日。如今超市裡一把青菜就要三塊五,她從十月中旬開始自己種菜。

在河南、福建、陝西等地,人們開始在陽臺、院子和樓頂上種植蔬菜。有些人嫌花盆太小,索性把廢棄的浴缸拿來種菜。

從「蒜你狠」到「豆你玩」,從「薑一軍」到「蘋什麼」,從「糖高宗」到「棉花掌」,百姓幽默的背後,更多的是面對高物價的無奈。

中國大陸自改革開放以來經歷了五次大的物價上漲。最嚴重的一次出現在1988年。根據當時的報紙記載,恐慌的人們湧入市場,見東西就買,很多人囤積了足夠一年的鹽和醬油。

這次的物價上漲也引起了人們的焦慮。網路上,一個關於「100元能買到什麼東西?」的問題吸引了網友的關注。

「十年前我請朋友吃飯,只花50塊錢,我們就可以吃很多東西。」一位周小姐說,「現在一桶花生油就要98塊。如果兜裏只有1百塊我都不敢出門。」

當時周小姐正在大學裏讀書,每月吃飯開銷2百多元。但現在一家三口在肯德基吃一頓飯就要至少1百元。

現在的人們肯定難以想像,在1987年1百元紙幣剛剛開始發行的時候,還曾經遇到過找不開的麻煩。

為了應對這次物價上漲,民眾各出奇招。上世紀80年代,因為冬季蔬菜缺乏,不少北京人喜歡囤積大白菜。如今高昂的食品價格讓一些人在20年後又重拾這種習慣。

在北京朝陽區慧忠里,幾位老人蹲在樓門前,邊聊天邊用報紙將大白菜包起來。不少居民的陽台上存放了很多這樣的白菜和成捆的蔥。

在蘭州,柳奶奶和她的鄰居們也和年輕人一樣,趕起了「團購」的時髦。他們用較低的價格購買整袋的蔬菜,然後大家一起分。

團購也要有技巧。重慶的譚婆婆和同她一起晨練的其他四位老人在農貿市場外攔住了一個菜販。一番討價還價後,他們包買了所有的萵筍、絲瓜、茄子、蔥等蔬菜,一共44公斤,160元,大家平分。

此外,消費者用便宜的食品替換掉昂貴的。張潔是北京一家公司裏的白領,她曾經每天要吃一個蘋果。但她現在改吃梨了,因為附近超市的蘋果幾乎貴了兩倍。

在食品價格上漲時,精明的超市經營者也看到了促銷的機會。最近,成都的多家超市相繼推出了各式促銷,定期推出特價菜品,以超低價吸引「精明的主婦」。

據一家超市市場部的張姓負責人透露,當前超市中有的菜是微利甚至零毛利或負毛利,雖然看起來是會賠本,但是「超市可以以低菜價帶動其他商品銷售,實現整體盈利。」

但是,農產品的價格上升似乎並沒有為農民帶來太多的好處。「從賣菜來說,現在一天能弄5、60塊,其實也多不了多少,但日常花銷增加了,所以感覺和以前差不多。」農業大省河南濟源市西蔣村村民李桂英說。

「化肥漲了一半,柴油、農藥也是大漲,相比之下,糧食等於沒漲,今年我們這些種糧大戶估計70%都賠錢。」信陽市張莊村的種糧大戶柳學友抱怨說。

中國大陸國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,指出要把握好儲備糧油糖投放力度,抓好冬季蔬菜生產,增加越冬蔬菜供應。另外,會議強調要完善補貼制度,安排好困難群眾生活,必要時對重要的生活必需品和生產資料實行價格臨時干預措施。

各地也在積極採取措施,比如吉林、湖北、廣東等地都對低收入居民提供補貼,以確保他們的生活不受影響。但是,海口市園林局提醒市民,在綠化帶種植蔬菜屬於擅自改變城市綠地使用性質,如不改正,按占地每平方米每天十元罰款。

然而市民普遍認為,恢復綠化帶的關鍵在於解決「菜籃子」問題。「如果能買到便宜菜,我為什麼要勞神自己種呢?」林曉鳳說。

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